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证券研究报告 | 2024年06月24日
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2024 年 5 月财政数据快评
收支仍弱,财政政策力度指数边际回落
经济研究·宏观快评
证券分析师:
董德志
021-60933158
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执证编码:S0980513100001
联系人:
王奕群
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事项:
6 月 24 日财政部公布 2024 年 1-5 月财政收支情况。全国一般公共预算收入 96912 亿元,同比下降 2.7%,
可比口径增长 2%左右;一般公共预算支出 108359 亿元,同比增长 3.4%。
评论:
一般公共预算收入降幅收窄,支出增速回落。5 月收入当月同比-3.2%,较 3 月(-3.8%)跌幅收窄,进度
上 5 月收入完成预算的 7.1%,为 2019 年至今次低水平,仅高于 2022 年。收入端税收降幅扩大,非税收入
高增。5 月税收收入当月同比-6.1%,非税收入当月同比 15.8%。各税种表现分化,主要税种表现偏弱,部分房
地产相关税收表现亮眼。主要税种中个人所得税边际下滑,同比-1.1%,较前值(-18.8%)降幅收窄;企业
所得税同比-10.6%,较前值(0.7%)显著回落,为税收收入最大拖累项,拖累 3.7 个百分点;增值税同比增
速由上个月-9.6%回升至 4.0%,拉动税收收入 1.2 个百分点;消费税 5 月同比录得 1.4%,较前值(2.1%)边
际回落。
一般公共支出当月同比 2.6%,较前值(6.1%)边际回落。节奏上 5 月支出完成 6.6%,为 2019 年至今最低。
结构上,各分项大部分回落,基建类支出增速相对2024年5月财政数据快评:收支仍弱,财政政策力度指数边际回落更高。民生类支出同比增速 0.4%,较前值(3.1%)回
落。教育支出同比增长-0.9%;社保就业支出比上年同期增长 8.3%;卫生健康支出同比-10.6%;文体娱乐
体育传媒支出增速 0.4%。基建相关支出 5 月增速 5.3%,较前值(9.5%)回落。交通运输支出增速 9.5%,
城乡社区事务支出增速 0.1%,农林水事务支出同比 9.0%,环保支出 2.3%大幅回落。
政府性基金预算收入降幅扩大,支出降幅收窄。5 月政府性基金收入同比降幅扩大至-22.2%,土地出让收
入(-27.4%)拖累程度加深。支出同比-14.2%,降幅收窄(前值-35.9%)。目前超长期特别国债已经开启
发行,5 月发行两只共 800 亿,6 月四只共 1700 亿。
总体来看,5 月财政政策力度指数边际回落。5 月广义支出增速-1.8%,支出进度 6.0%为 2019 年以来最低
值。广义财政收入 5 月同比则降幅扩大至-7.0%。融资端,年初至今新增专项债发行约 1.4 万亿,远低于
前两年同期。我们构建的财政政策力度指数 5 月边际有所回落,今年以来财政政策力度指数总体震荡。除
特殊因素的扰动外,地方债融资节奏后置、经济恢复有所波折等因素导致财政收支两端均偏弱,预计随着
特别国债持续发行和专项债发行进度加快,后续政府性基金预算支出端将有所改善。
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证券研究报告
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一般公共预算:收入降幅收窄,支出增速回落
1-5 月,全国一般公共预算收入 9.7 万亿,同比下降 2.8%,税收收入同比下降 5.1%,延续偏弱态势。5 月
一般公共预算收入
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